近日，江蘇生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)數起危險廢物非法處置和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假等領(lǐng)域環(huán)境違法行為的典型案例。其中，南京某建設發(fā)展有限公司涉嫌篡改自動(dòng)監測數據排放污染物案，是一起有計劃、有組織的重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監控數據弄虛作假案件，是典型的單位犯罪，19名涉案人被抓!　　

　　篡改監測數據，19人被抓

　　2023年3月，南京市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)“企業(yè)在線(xiàn)監測數據造假偵查系統”的預警線(xiàn)索，發(fā)現南京某建設發(fā)展有限公司下屬四家污水處理廠(chǎng)可能存在篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施違法行為。南京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安部門(mén)立即對上述污水處理廠(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)突擊執法檢查。經(jīng)查，上述污水處理廠(chǎng)當班員工按照該單位主要負責人授意，在廢水總排口自動(dòng)監測數據偏高或者超標時(shí)，通過(guò)以自來(lái)水稀釋后的水樣代替實(shí)際水樣的方式，干擾自動(dòng)監測設備正常采樣，導致監測數據嚴重失真。

　　當事人上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定。并且當事人作為重點(diǎn)排污單位，通過(guò)篡改監測數據逃避監管方式排放化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的行為涉嫌環(huán)境污染犯罪，依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第(七)項的規定，南京公安機關(guān)依法立案偵查。截至目前，該公司以及19名涉案人員已移交檢察機關(guān)審查起訴。

　　本案是一起有計劃、有組織的重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監控數據弄虛作假案件，是典型的單位犯罪，排污單位為節省污水處理成本并逃避監管，在出現異常數據時(shí)，通過(guò)更換水樣的方式干擾自動(dòng)監測設施正常采樣，涉嫌篡改自動(dòng)監測數據排放水污染物。排污單位及其主要涉案人員必將受到法律的嚴厲制裁，起到強大的震懾教育作用。

　　監測造假最高判刑10年

　　最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標準》)，自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規定，環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測機構在兩年內造假三次，就要判刑，最高判刑10年。

　　公安部4月29日發(fā)布《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標準》)將于5月15日正式實(shí)行，立案標準重新明確了環(huán)評、環(huán)境監測數據造假問(wèn)題的立案追訴標準。

　　去年3月1日，《刑法修正案(十一)》生效施行，其中第229條規定， 環(huán)評、環(huán)境監測機構人員故意造假，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的環(huán)評等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環(huán)評和監測造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發(fā)布的《立案標準》，就是對故意造假的立案標準做出詳細的規定。

　　《立案標準》還對盡管不是故意造假，但是嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實(shí)而造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的，也要判刑。

　　因環(huán)評、監測造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環(huán)評機構的22名責任人都被判刑。

　　法條原文：

　　第七十三條 〔提供虛假證明文件案(刑法第二百二十九條第一款)〕承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會(huì )計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　　(一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟損失數額在五十萬(wàn)元以上的;

　　(二)違法所得數額在十萬(wàn)元以上的;

　　(三)虛假證明文件虛構數額在一百萬(wàn)元以上且占實(shí)際數額百分之三十以上的;

　　(四)雖未達到上述數額標準，但二年內因提供虛假證明文件受過(guò)二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的;

　　(五)其他情節嚴重的情形。

　　第七十四條 〔出具證明文件重大失實(shí)案(刑法第二百二十九條第三款)〕承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會(huì )計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等職責的中介組織的人員嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實(shí)，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　　(一)給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟損失數額在一百萬(wàn)元以上的;

　　(二)其他造成嚴重后果的情形。

　　將刑法第二百二十九條修改為：“承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會(huì )計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

　　(一)提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會(huì )計、審計、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節特別嚴重的;

　　(二)提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會(huì )計、審計等證明文件，情節特別嚴重的;

　　(三)在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。

　　有前款行為，同時(shí)索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　第一款規定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。